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教育部辦公廳关于严格规范大中小学 招生秩序的緊急通知

來源: 作者: 發布時間:2019-06-06 浏覽次數: 【字體:
信息名稱:教育部辦公廳關于嚴格規範大中小學招生秩序的緊急通知
信息索引:360A15-04-2019-0008-1生成日期:2019-05-22發文機構:教育部辦公廳
發文字號:教學廳〔2019〕8號信息類別:教育綜合管理
內容概述:教育部辦公廳发布《关于严格规范大中小学招生秩序的緊急通知》。

信息公開_厅文

教育部辦公廳关于严格规范大中小学
招生秩序的緊急通知

教學廳〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

  多年來,各地和大中小學校認真貫徹中央決策部署、落實國家法律法規和教育部有關規定,強化報名、考試、招生各環節制度建設,加強督促檢查和違規查處,招生秩序不斷規範。但近一段時間以來,個別地方和學校不同程度出現了一些招生違規行爲,造成不良社會影響。考試招生是各級各類教育工作的關鍵環節,關系到億萬青少年健康成長,關系到每一個家庭切身利益,關系到國家發展大計。爲深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實全國教育大會精神,堅持立德樹人的鮮明導向,大力促進教育公平,現就進一步規範大中小學招生秩序提出如下要求,請嚴格遵照執行。

  一、基本原則

  1.堅持育人爲本。全面落實黨的教育方針,堅持立德樹人,把促進學生健康成長成才作爲工作的出發點和落腳點,堅持正確育人導向,扭轉片面應試教育傾向,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  2.堅持依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等國家法律,嚴格執行《國家教育考試違規處理辦法》(教育部令第33號)、《普通高等學校招生違規行爲處理暫行辦法》(教育部令第36號)等有關規章,嚴格落實中小學招生“十項禁令”、高校考試招生“八項基本要求”和“30個不得”工作禁令、招生信息“十公開”等規定,進一步完善監管機制,確保考試招生工作高效、有序實施。

  3.堅持公平公正。把公平公正作爲考試招生工作的基本價值取向,著力健全體制機制,著力完善制度規則,嚴格規範管理,切實維護學生合法權益,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

  二、進一步規範考試招生工作

  1.進一步落實義務教育免試就近入學規定。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素,科學劃定服務片區範圍,確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。小學入學一般采取登記入學,初中入學一般采取登記或對口直升方式入學,按照強弱結合原則合理調配對口直升的初中和小學,保障教育機會公平。公辦和民辦學校不得混合招生。

  2.進一步規範義務教育階段民辦學校招生行爲。各地要將民辦義務教育學校招生納入屬地教育行政部門統一管理,與公辦學校同步招生,不得提前招生,不得通過考試或變相考試選拔生源,不得以任何形式幹擾破壞招生秩序,堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數超過招生計劃的民辦學校,引導學校采取電腦隨機派位方式招生。實行民辦中小學跨區域招生生源地審批辦法和黑名單制度。

  3.進一步規範普通高中招生行爲。所有普通高中學校(含民辦高中)要嚴格按照規定的招生範圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統一招生,嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。各類內地民族班、海空軍青少年航空實驗班按有關規定執行。嚴格公參民學校招生管理,嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。規範普通高中自主招生,普通高中學校須在中考結束後,嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作,並主動公開招生的各環節和錄取結果。嚴禁招收不符合本省(區、市)高考報名條件的學生,不得招收借讀生,不得爲不在本校就讀的學生空挂學籍。各地教育行政部門要加強高中學生學籍管理,嚴禁“人籍分離”,嚴禁同時或者交叉注冊普通高中學校和中等職業學校“雙重學籍”。

  4.進一步規範中職學校招生行爲。各地要定期核查中等職業學校招生資質,公布具備資質學校,于每年5月底前面向社會公布。經核查不具備中等職業學曆教育招生資質的學校,不得招收或聯合招收中等職業學曆教育學生。對高中階段教育的跨省域東西協作、對口幫扶、聯合培養等面向貧困地區的教育扶持政策,可按規定跨區域招生。未經教育主管部門同意,不得實施跨省招生,嚴禁以臨時遷移戶口等方式騙取高考報名資格等行爲;未經教育主管部門備案,不得開展合作辦學。對辦學條件達不到標准要求或招生、實習、資助等方面存在違規行爲的學校,主管部門應會同主辦者采取措施,責令限期整改,情況特別嚴重的,應停止當年招生或吊銷辦學許可證。中等職業學校未經教育主管部門同意,不得在異地設立分校、辦學點。

  5.進一步加強統一高考招生錄取管理。各省級高校招生委員會要切實落實在本行政區域內組織高考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的主體責任,穩妥做好報名、考試組織、評卷、志願填報和錄取工作。高校和省級招辦應嚴格執行國家招生政策和招生計劃,按照“學校負責、招辦監督”的原則實施新生錄取工作。省級教育行政部門要落實中央有關要求,會同有關部門周密細致地做好高職擴招百萬的補報名、組織專項考試、加強資格審核等工作,嚴格多樣化人才選拔標准,不因擴招工作而降低規範管理要求。

  6.進一步規範高校自主招生等特殊類型招生。要參照國家教育考試安全保密工作規定和考務管理規定,認真組織開展高校考核工作。加強面試專家等相關人員名單的保密管理,認真執行回避制度。高校考核的筆試原則上安排在國家教育考試標准化考點進行,面試采取專家、考生“雙隨機”抽簽的方式,過程全程錄音錄像。要進一步提高錄取標准,合理確定參加自主招生高校考核和具備入選資格的考生人數;進一步提高體育、藝術類招生的專項測試要求和文化課成績錄取要求。各地要加強對高職分類考試的統籌,逐步完善“文化素質+職業技能”評價辦法,加強考試管理,確保嚴謹有序、安全規範、公平公正。

  7.进一步加强高考报名资格和加分资格审核。地方各级招生考試机构要按照本省(区、市)高考报名条件,会同有关部门严格审查学生参加高考的报名资格,加大对“高考移民”的综合治理,严肃查处违法违规获取高考报名资格行为。要严格高考加分资格审核,按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则,明晰各有关部门在加分考生资格审核中的主体责任、工作流程、审核规则。严格执行加分政策使用范围,全国性加分项目可面向所有高校投档时使用,地方性加分项目只面向本省(区、市)所属高校投档时使用。符合多项加分项目的考生,分值不得累加。

  三、切實加強監督管理

  1.加大信息公開。各地各校要落实招生信息公開制度,主动接受社会监督。高校自主招生、保送生、高水平运动队、高水平艺术团等特殊类型招生的资格考生信息和录取要求须及时上传教育部阳光高考平台进行公示,未经公示的考生不得录取。招生录取期间,各地各校要向社会公开违规举报电话和咨询电话,安排专人接访,及时妥善处置招生信访问题。

  2.加强招生预警。各地教育行政部门、招生考試机构要在不同的招生阶段,适时开展招生预警或案例宣传。通过通报近年来查处的招生诈骗典型案件,使考生和家长了解常见招生诈骗的主要特征和手段。提醒考生通过正规渠道了解招生政策,通过指定方式查询确认录取结果,若有疑惑及时向有关部门反映核实,避免上当受骗。

  3.强化督促检查。各地教育部门要按照隶属关系,加强对招生工作和学籍注册、实际在校就读管理等督促检查力度,重点排查曾经发生违规招生的学校,及时纠正各种违规违纪招生行为。教育督導部门要将大中小学招生入学工作纳入日常督导范围,适时对各地招生入学政策落实情况开展督导。对于造成恶劣社会影响的违规招生行为,列入教育部督办事项,指导地方严肃查处追责 。

  4.嚴懲違規行爲。對于違規招生造成不良影響或嚴重後果的學校,視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對教育行政部門、教育考試機構疏于管理造成嚴重後果的,對直接責任人和負有領導責任的人員,依照有關規定進行嚴肅追責問責。對在國家教育考試的報名、考試、招生過程中出現違法違規行爲的考生或工作人員,視情節依照《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》(教育部令第33號)、《普通高等學校招生違規行爲處理暫行辦法》(教育部令第36號)有關規定嚴肅處理。

  5.规范宣传工作。 各省级教育行政部门、招生考試机构和高校要坚持正确的舆论导向,及时、主动、准确、全面做好政策宣传解读。严禁教育行政部门、初高中学校宣传中高考状元和升学率或公布中高考成绩排名。建立健全信息发布机制,重要信息须经省级教育行政部门主要负责同志或高校主要负责同志审核,坚决杜绝因宣传内容不规范不准确、宣传解读不到位而引发的社会不良影响。要密切关注招生舆情,积极回应社会热点和关切,对不实报道信息要及时予以澄清。

教育部辦公廳

2019年5月21日


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