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教育信息化2.0行動計劃

來源: 作者: 發布時間:2019-07-25 浏覽次數: 【字體:

教育信息化2.0行動計劃

  爲深入貫徹落實黨的十九大精神,加快教育現代化和教育強國建設,推進新時代教育信息化發展,培育創新驅動發展新引擎,結合國家“互聯網+”、大數據、新一代人工智能等重大戰略的任務安排和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《國家教育事業發展“十三五”規劃》《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》《教育信息化“十三五”規劃》等文件要求,制定本計劃。

  一、重要意義

  党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断,开启了加快教育现代化、建设教育强国的新征程。站在新的历史起点,必须聚焦新时代对人才培养的新需求,强化以能力为先的人才培养理念,将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量,支撑引领教育现代化发展,推动教育理念更新、模式变革、体系重构,使我国教育信息化发展水平走在世界前列,发挥全球引领作用,为国际教育信息化发展提供中国智慧和中国方案。新时代赋予了教育信息化新的使命,也必然带动教育信息化从1.0时代进入2.0时代。为引领推动教育信息化转段升级,提出教育信息化2.0行動計劃。

  教育信息化2.0行動計劃是在历史成就基础上实现新跨越的内在需求。党的十八大以来,我国教育信息化事业实现了前所未有的快速发展,取得了全方位、历史性成就,实现了“三通两平台”建设与应用快速推进、教师信息技术应用能力明显提升、信息化技术水平显著提高、信息化对教育改革发展的推动作用大幅提升、国际影响力显著增强等“五大进展”,在构建教育信息化应用模式、建立全社会参与的推进机制、探索符合国情的教育信息化发展路子上实现了“三大突破”,为新时代教育信息化的进一步发展奠定了坚实的基础。

  教育信息化2.0行動計劃是顺应智能环境下教育发展的必然选择。教育信息化2.0行動計劃是推进“互联网+教育”的具体实施计划。人工智能、大数据、区块链等技术迅猛发展,将深刻改变人才需求和教育形态。智能环境不仅改变了教与学的方式,而且已经开始深入影响到教育的理念、文化和生态。主要发达国家均已意识到新形势下教育变革势在必行,从国家层面发布教育创新战略,设计教育改革发展蓝图,积极探索新模式、开发新产品、推进新技术支持下的教育教学创新。我国已发布《新一代人工智能发展规划》,强调发展智能教育,主动应对新技术浪潮带来的新机遇和新挑战。

  教育信息化2.0行動計劃是充分激发信息技术革命性影响的关键举措。经过多年来的探索实践,信息技术对教育的革命性影响已初步显现,但与新时代的要求仍存在较大差距。数字教育资源开发与服务能力不强,信息化学习环境建设与应用水平不高,教师信息技术应用能力基本具备但信息化教学创新能力尚显不足,信息技术与学科教学深度融合不够,高端研究和实践人才依然短缺。充分激发信息技术对教育的革命性影响,推动教育观念更新、模式变革、体系重构,需要针对问题举起新旗帜、提出新目标、运用新手段、制定新举措。

  教育信息化2.0行動計劃是加快实现教育现代化的有效途径。没有信息化就没有现代化,教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征,是“教育现代化2035”的重点内容和重要标志。教育信息化具有突破时空限制、快速复制传播、呈现手段丰富的独特优势,必将成为促进教育公平、提高教育质量的有效手段,必将成为构建泛在学习环境、实现全民终身学习的有力支撑,必将带来教育科学决策和综合治理能力的大幅提高。以教育信息化支撑引领教育现代化,是新时代我国教育改革发展的战略选择,对于构建教育强国和人力资源强国具有重要意义。

  二、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大精神,圍繞加快教育現代化和建設教育強國新征程,落實立德樹人根本任務,因應信息技術特別是智能技術的發展,積極推進“互聯網+教育”,堅持信息技術與教育教學深度融合的核心理念,堅持應用驅動和機制創新的基本方針,建立健全教育信息化可持續發展機制,構建網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的教育體系,建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會,實現更加開放、更加適合、更加人本、更加平等、更加可持續的教育,推動我國教育信息化整體水平走在世界前列,真正走出一條中國特色的教育信息化發展路子。

  (二)基本原則

  堅持育人爲本。面向新時代和信息社會人才培養需要,以信息化引領構建以學習者爲中心的全新教育生態,實現公平而有質量的教育,促進人的全面發展。

  堅持融合創新。發揮技術優勢,變革傳統模式,推進新技術與教育教學的深度融合,真正實現從融合應用階段邁入創新發展階段,不僅實現常態化應用,更要達成全方位創新。

  堅持系統推進。統籌各級各類教育的育人目標和信息化發展需求,兼顧點與面、信息化推進與教育改革發展,實現教學與管理、技能與素養、小資源與大資源等協調發展。

  堅持引領發展。構建與國家經濟社會和教育發展水平相適應的教育信息化體系,支撐引領教育現代化發展,形成新時代的教育新形態、新模式、新業態。

  三、目標任務

  (一)基本目標

  通过实施教育信息化2.0行動計劃,到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标,即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成“互联网+教育”大平台,推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变,努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。

  (二)主要任務

  繼續深入推進“三通兩平台”,實現三個方面普及應用。“寬帶網絡校校通”實現提速增智,所有學校全部接入互聯網,帶寬滿足信息化教學需求,無線校園和智能設備應用逐步普及。“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效,在“課堂用、經常用、普遍用”的基礎上,形成“校校用平台、班班用資源、人人用空間”。教育資源公共服務平台和教育管理公共服務平台實現融合發展。實現信息化教與學應用覆蓋全體教師和全體適齡學生,數字校園建設覆蓋各級各類學校。

  持續推動信息技術與教育深度融合,促進兩個方面水平提高。促進教育信息化從融合應用向創新發展的高階演進,信息技術和智能技術深度融入教育全過程,推動改進教學、優化管理、提升績效。全面提升師生信息素養,推動從技術應用向能力素質拓展,使之具備良好的信息思維,適應信息社會發展的要求,應用信息技術解決教學、學習、生活中問題的能力成爲必備的基本素質。加強教育信息化從研究到應用的系統部署、縱深推進,形成研究一代、示範一代、應用一代、普及一代的創新引領、壓茬推進的可持續發展態勢。

  構建一體化的“互聯網+教育”大平台。引入“平台+教育”服務模式,整合各級各類教育資源公共服務平台和支持系統,逐步實現資源平台、管理平台的互通、銜接與開放,建成國家數字教育資源公共服務體系。充分發揮市場在資源配置中的作用,融合衆籌衆創,實現數字資源、優秀師資、教育數據、信息紅利的有效共享,助力教育服務供給模式升級和教育治理水平提升。

  四、實施行動

  (一)數字資源服務普及行動

  建成國家教育資源公共服務體系,國家樞紐和國家教育資源公共服務平台、32個省級體系全部連通,數字教育資源實現開放共享,教育大資源開發利用機制全面形成。

  完善數字教育資源公共服務體系。建成互聯互通、開放靈活、多級分布、覆蓋全國、共治共享、協同服務的國家數字教育資源公共服務體系,國家樞紐連通國家教育資源公共服務平台和所有省級體系。建立國家數字教育資源公共服務體系聯盟,發布系列技術和功能標准規範,探索資源共享新機制,提升數字教育資源服務供給能力,有效支撐學校和師生開展信息化教學應用。

  优化“平台+教育”服务模式与能力。依托国家数字教育资源公共服务体系,初步形成覆盖全国的数字教育资源版权保护和共享交易机制,利用平台模式实现资源众筹众创,改变数字教育资源自产自销的传统模式,解决资源供需瓶颈问题。完善优课服务,发挥“一师一优课、一课一名师”示范引领作用,形成覆盖基礎教育阶段所有学段、学科的生成性资源体系。升级职业教育专业教学资源库建设,丰富职业教育学习资源系统。提升慕课服务,汇聚高校、企业等各方力量,提供精品大规模在线开放课程,达成优质的个性化学习体验,满足学习者、教学者和管理者的个性化需求。

  實施教育大資源共享計劃。拓展完善國家數字教育資源公共服務體系,推進開放資源彙聚共享,打破教育資源開發利用的傳統壁壘,利用大數據技術采集、彙聚互聯網上豐富的教學、科研、文化資源,爲各級各類學校和全體學習者提供海量、適切的學習資源服務,實現從“專用資源服務”向“大資源服務”的轉變。

  (二)網絡學習空間覆蓋行動

  規範網絡學習空間建設與應用,保障全體教師和適齡學生“人人有空間”,開展校長領導力和教師應用力培訓,普及推廣網絡學習空間應用,實現“人人用空間”。

  引領推動網絡學習空間建設與應用。制訂網絡學習空間建設與應用規範,明確網絡學習空間的定義與內涵、目標與流程、功能與管理。印發加快推進“網絡學習空間人人通”的指導意見,推動各地網絡學習空間的普及應用。

  持續推進“網絡學習空間人人通”專項培訓。繼續開展職業院校和中小學校長、骨幹教師的“網絡學習空間人人通”專項培訓,在中國移動、中國電信、中國聯通的支持下,培訓1萬名中小學校長、2萬名中小學教師、3000名職業院校校長、6000名職業院校教師,並帶動地方開展更大範圍的培訓。

  開展網絡學習空間應用普及活動。依托國家數字教育資源公共服務體系,組織廣大師生開通實名制網絡學習空間,促進網絡學習空間與物理學習空間的融合互動。開展空間應用優秀區域、優秀學校的展示推廣活動,推進網絡學習空間在網絡教學、資源共享、教育管理、綜合素質評價等方面的應用,實現網絡學習空間應用從“三個率先”向全面普及發展,推動實現“一人一空間”,使網絡學習空間真正成爲廣大師生利用信息技術開展教與學活動的主陣地。

  建设国家学分银行和终身电子学习档案。加快推进国家学分银行建设,推动基礎教育、职业教育、高等教育、继续教育机构逐步实行统一的学分制,加快实现各级各类教育纵向衔接、横向互通,为每一位学习者提供能够记录、存储学习经历和成果的个人学习账号,建立个人终身电子学习档案,对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算,使其在各个阶段通过各种途径获得的学分可以得到积累或转换。被认定的学分,按照一定的标准和程序可累计作为获取学历证书、职业资格证书或培训证书的凭证。

  (三)網絡扶智工程攻堅行動

  大力支持以“三區三州”爲重點的深度貧困地區教育信息化發展,促進教育公平和均衡發展,有效提升教育質量,推進網絡條件下的精准扶智,服務國家脫貧攻堅戰略部署。

  支持“三區三州”教育信息化發展。通過中國移動、中國電信、中國聯通等企業和社會機構的支持,在“三區三州”等地開展“送培到家”活動,加強教育信息化領導力培訓和教師信息化教學能力培訓,推動國家開放大學雲教室建設,開展信息化教學設備捐贈、優質數字教育資源共享、教育信息化應用服務等系列活動,落實教育扶貧和網絡扶貧的重點任務,助力提升深度貧困地區教育質量和人才培養能力,服務地方、區域經濟社會發展。

  推进网络条件下的精准扶智。坚持“扶贫必扶智”,引导教育发达地区与薄弱地区通过信息化实现结对帮扶,以专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等方式,开展联校网教、数字學校建設与应用,实现“互联网+”条件下的区域教育资源均衡配置机制,缩小区域、城乡、校际差距,缓解教育数字鸿沟问题,实现公平而有质量的教育。

  (四)教育治理能力優化行動

  完善教育管理信息化頂層設計,全面提高利用大數據支撐保障教育管理、決策和公共服務的能力,實現教育政務信息系統全面整合和政務信息資源開放共享。

  提高教育管理信息化水平。制订进一步加强教育管理信息化的指导意见,优化教育業務管理信息系统,深化教育大数据应用,全面提升教育管理信息化支撑教育業務管理、政务服务、教学管理等工作的能力。充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术,构建全方位、全过程、全天候的支撑体系,助力教育教学、管理和服务的改革发展。

  推進教育政務信息系統整合共享。以“互聯互通、信息共享、業務協同”爲目標,完成教育政務信息系統整合工作。建立“覆蓋全國、統一標准、上下聯動、資源共享”的教育政務信息資源大數據,打破數據壁壘,實現一數一源和伴隨式數據采集。完善教育數據標准規範,促進政務數據分級分層有效共享,避免數據重複采集,優化業務管理,提升公共服務,促進決策支持。

  推进教育“互联网+政务服务”。连接教育政务信息数据和社会宏观治理数据,建立教育部“互联网+政务服务”网上办事大厅,实现政务服务统一申请、集中办理、统一反馈和全流程监督,分步实施教育政务数据的共享开放,做到事项清单标准化、辦事指南规范化、审查工作细则化和业务办理协同化,实现“一张表管理”和“一站式服务”,切实让百姓少跑腿、数据多跑路,增强人民群众获得感。

  (五)百區千校萬課引領行動

  結合教育信息化各類試點和“信息技術與教育深度融合示範培育推廣計劃”的實施,認定百個典型區域、千所標杆學校、萬堂示範課例,彙聚優秀案例,推廣典型經驗。

  建立百個典型區域。通過推薦遴選東中西部不同地區的典型區域,培育一系列教育信息化整體推進的樣本區,探索在發達地區、欠發達地區利用信息化優化教育供給的典型路徑,爲同類區域的發展提供參照,引領教育信息化提質升級發展。

  培育千所标杆学校。分批组织遴选100所高等学校、300所职业学校、1000所基礎教育学校和一定数量的举办继续教育的学校开展示范,探索在信息化条件下实现差异化教学、个性化学习、精细化管理、智能化服务的典型途径。

  遴选万堂示范课例。汇聚电教系统、教研系统等各方力量,以“一师一优课、一课一名师”活动、全国职业院校技能大赛教学能力比赛、推出国家精品在线开放课程等为依托,设定专门制作标准和评价指标,遴选万堂优秀课堂教学案例,包括1万堂基礎教育示范课(含普通中小学校示范课、少数民族语言教材示范课、特殊教育示范课、學前教育示范课)、1000堂职业教育示范课、200堂继续教育示范课,推出3000门国家精品在线开放课程,建设7000门国家级和1万门省级线上线下高等教育精品课,充分发挥示范课例的辐射效能。

  彙聚推廣優秀案例。總結典型經驗,彙聚優秀案例,分批出版教育信息化創新應用系列案例集,並通過在國家教育資源公共服務平台、中國教育電視台等渠道開設專門欄目、召開現場會、舉辦應用展覽活動等方式進行推廣。

  (六)數字校園規範建設行動

  通過試點探索利用寬帶衛星實現邊遠地區學校互聯網接入、利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效途徑。全面推進各級各類學校數字校園建設與應用。

  推進寬帶衛星聯校試點行動。與中國衛通聯合在甘肅省甘南藏族自治州、雲南省昭通市、四川涼山彜族自治州各選擇1個縣開展試點,每縣選擇1所主體學校和4所未聯網學校(教學點),免費安裝“中星16號”衛星設備並連通網絡,開展信息化教學和教研,爲攻克邊遠山區、海島等自然條件特殊地區學校聯網問題、實現全部學校100%接入互聯網探索路徑。

  促進數字校園建設全面普及。落實《職業院校數字校園建設規範》,發布中小學、高等學校數字校園建設規範,推動實現各級各類學校數字校園全覆蓋。將網絡教學環境納入學校辦學條件建設標准,數字教育資源列入中小學教材配備要求範圍。加強職業院校、高等學校虛擬仿真實訓教學環境建設,服務信息化教學需要。推動各地以區域爲單位統籌建立數字校園專門保障隊伍,徹底解決學校運維保障力量薄弱問題。

  (七)智慧教育創新發展行動

  以人工智能、大數據、物聯網等新興技術爲基礎,依托各類智能設備及網絡,積極開展智慧教育創新研究和示範,推動新技術支持下教育的模式變革和生態重構。

  開展智慧教育創新示範。協調有關部門,支持在雄安新區等一批地方積極、條件具備的地區,設立10個以上“智慧教育示範區”,開展智慧教育探索與實踐,推動教育理念與模式、教學內容與方法的改革創新,提升區域教育水平,探索積累可推廣的先進經驗與優秀案例,形成引領教育改革發展的新途徑、新模式。

  構建智慧學習支持環境。加強智慧學習的理論研究與頂層設計,推進技術開發與實踐應用,提高人才培養質量。大力推進智能教育,開展以學習者爲中心的智能化教學支持環境建設,推動人工智能在教學、管理等方面的全流程應用,利用智能技術加快推動人才培養模式、教學方法改革,探索泛在、靈活、智能的教育教學新環境建設與應用模式。

  加快面向下一代網絡的高校智能學習體系建設。適應5G網絡技術發展,服務全時域、全空域、全受衆的智能學習新要求,以增強知識傳授、能力培養和素質提升的效率和效果爲重點,以國家精品在線開放課程、示範性虛擬仿真實驗教學項目等建設爲載體,加強大容量智能教學資源建設,加快建設在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠(醫院)等智能學習空間,積極探索基于區塊鏈、大數據等新技術的智能學習效果記錄、轉移、交換、認證等有效方式,形成泛在化、智能化學習體系,推進信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程,打造教育發展國際競爭新增長極。

  加強教育信息化學術共同體和學科建設。與有關部門建立聯合工作機制,設立長期研究項目和研究基地,形成持續支持教育信息化基礎研究、應用研究和技術開發的長效機制。在協同創新中心、教育部重點實驗室等建設布局中考慮建設相關研究平台,彙聚各高校、研究機構的研究基地,建立學術共同體,加強智能教學助手、教育機器人、智能學伴、語言文字信息化等關鍵技術研究與應用。加強教育信息化交叉學科建設,促進人才、學科、科研良性互動,實現大平台、大項目、大基地、大學科整體布局、協同發展。

  (八)信息素養全面提升行動

  充分認識提升信息素養對于落實立德樹人目標、培養創新人才的重要作用,制定學生信息素養評價指標體系,開展規模化測評,實施有針對性的培養和培訓。

  制定學生信息素養評價指標體系。組織開展學生信息素養評價研究,建立一套科學合理、適合我國國情、可操作性強的學生信息素養評價指標體系和評估模型。開展覆蓋東中西部地區的中小學生信息素養測評,涵蓋5萬名以上學生。通過科學、系統的持續性測評,掌握我國不同學段的學生信息素養發展情況,爲促進信息素養提升奠定基礎。

  大力提升教师信息素养。贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师隊伍建設改革的意见》,推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革,积极有效开展教育教学。启动“人工智能+教师隊伍建設行动”,推动人工智能支持教师治理、教师教育、教育教学、精准扶贫的新路径,推动教师更新观念、重塑角色、提升素养、增强能力。创新师范生培养方案,完善师范教育课程体系,加强师范生信息素养培育和信息化教学能力培养。实施新周期中小学教师信息技术应用能力提升工程,以学校信息化教育教学改革发展引领教师信息技术应用能力提升培训,通过示范性培训项目带动各地因地制宜开展教师信息化全员培训,加强精准测评,提高培训实效性。继续开展职业院校、高等学校教师信息化教学能力提升培训。深入开展校长信息化领导力培训,全面提升各级各类学校管理者信息素养。

  加強學生信息素養培育。加強學生課內外一體化的信息技術知識、技能、應用能力以及信息意識、信息倫理等方面的培育,將學生信息素養納入學生綜合素質評價。完善課程方案和課程標准,充實適應信息時代、智能時代發展需要的人工智能和編程課程內容。推動落實各級各類學校的信息技術課程,並將信息技術納入初、高中學業水平考試。繼續辦好各類應用交流與推廣活動,創新活動的內容和形式,全面提升學生信息素養。

  五、保障措施

  (一)加強領導,統籌推進

  教育部重點組織制定宏觀政策,針對各級各類教育改革發展的需要和不同地區發展情況,加強工作指導,制定標准規範。地方各級教育行政部門要進一步健全教育信息化工作領導體制,整合教育系統專業機構的力量,充分利用相關企業專業化服務的優勢,探索和建立便捷高效的教育信息化技術服務支撐機制。各級各類學校應普遍施行由校領導擔任首席信息官(CIO)的制度,並明確責任部門,全面統籌本校信息化的規劃與發展。各地將教育信息化作爲重要指標,納入本地區教育現代化指標體系。全面開展面向區域教育信息化的督導評估和第三方評測,提升各地區和各級各類學校發展教育信息化的效率、效果和效益。

  (二)創新機制,多元投入

  各地要切实落实国家关于财政教育经费可用于购买信息化资源和服务的政策,加大教育信息化投入力度,将教育信息化2.0行動計劃与“互联网+”、大数据、云计算、智慧城市、信息惠民、宽带中国、数字经济、新一代人工智能等工作统筹推进。要充分发挥政府和市场两个方面的作用,为推进教育信息化提供良好的政策环境和发展空间,积极鼓励企业投入资金,提供优质的信息化产品和服务,实现多元投入、协同推进。

  (三)試點引領,強化培訓

  各地要始终坚持试点先行、典型引路的推进机制,有针对性地开展教育信息化区域综合试点和各类专项试点,总结提炼先进经验与典型模式。通过组织召开现场观摩会、举办信息化应用展览、出版优秀典型案例集等多种方式,广泛宣传推广试点取得的经验成效,形成以点带面的发展路径,发挥辐射引导效应。要将全面提升“人”的能力作为推进教育信息化2.0行動計劃的核心基础,大力开展各级各类学校教师、校长和管理者培训,扩大培训规模、创新培训模式、增强培训实效。各地要坚持传统媒体与新媒体相结合,建立全方位、多层次的长效宣传机制,营造良好的舆论氛围。

  (四)開放合作,廣泛宣介

  繼續合作開展並積極參與聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會等國際組織和機構的各項教育信息化活動,不斷加強“一帶一路”沿線國家等教育信息化國際交流與合作,積極對外宣傳推廣教育信息化的中國經驗,注意講好中國故事、傳播中國理念,增加國際話語權。加強研究領域合作,建設外專引智基地和國際聯合研究中心等平台和基地,支持我國教育信息化專家走出國門,參與相關國際組織工作和各類學術交流活動。加強實踐領域國際合作,促進中外學校、校長、教師和專業機構間的交流合作,分享教學創新成果和典型經驗,取長補短、協作推進。積極支持和推動我國教育信息化領域的企業走出去,提升我國教育的國際影響力。

  (五)擔當責任,保障安全

加強教育系統黨組織對網絡安全和信息化工作的領導,明確主要負責人爲網絡安全工作的第一負責人,建立網絡安全和信息化統籌協調的領導體制,做到網絡安全和信息化統一謀劃、統籌推進。完善網絡安全監督考核機制,將網絡安全工作納入對領導班子、幹部的考核當中。以《網絡安全法》等法律法規爲綱,全面提高教育系統網絡安全防護能力。全面落實網絡安全等級保護制度,深入開展網絡安全監測預警,提高網絡安全態勢感知水平。做好關鍵信息基礎設施保障,重點保障數據和信息安全,強化隱私保護,建立嚴密保護、逐層開放、有序共享的良性機制,切實維護好廣大師生的切身利益。 


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